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河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》的通知
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河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》的通知

(豫財購〔20234號)

省直各部門(mén)、各單位,各省轄市財政局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局,各政府采購代理機構,各政府采購評審專(zhuān)家:

為進(jìn)一步規范政府采購評審專(zhuān)家管理,提高政府采購工作質(zhì)量和效率,我們研究制定了《河南省政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》,現予印發(fā),請認真遵照執行。

河南省財政廳

2023710

河南省政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條 為加強河南省政府采購評審專(zhuān)家(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審專(zhuān)家)管理,規范政府采購評審行為,提高政府采購評審質(zhì)量,根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專(zhuān)家管理辦法〉的通知》(財庫〔2016198號)等法律法規及有關(guān)規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)評審專(zhuān)家,是指具備相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力,熟悉政府采購法律法規制度,由省級財政部門(mén)選聘,以獨立身份參加政府采購評審的專(zhuān)業(yè)人員。

評審專(zhuān)家的選聘、抽取、使用、履職評價(jià)和監督管理等適用本辦法。

第三條 評審專(zhuān)家管理實(shí)行統一標準、管用分離、隨機抽取、資源共享的管理原則。

第四條 省財政廳負責建立全省評審專(zhuān)家庫,評審專(zhuān)家庫由省直庫和市級分庫組成,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

評審專(zhuān)家經(jīng)市級以上財政部門(mén)征集、省財政廳選聘,納入全省政府采購評審專(zhuān)家庫管理。

第五條 全省各級財政部門(mén)是評審專(zhuān)家的監督管理部門(mén)。市級以上財政部門(mén)對本區域評審專(zhuān)家庫實(shí)行日常監管維護。

縣級以上財政部門(mén)依法對參與本級政府采購項目評審的評審專(zhuān)家進(jìn)行監督管理。

第二章  評審專(zhuān)家聘用管理

第六條 市級以上財政部門(mén)可以根據本地區實(shí)際和資源整合要求,通過(guò)公開(kāi)征集、定向征集、單位推薦和自我推薦相結合的方式征集評審專(zhuān)家。

第七條 評審專(zhuān)家應當具備以下基本條件:

(一)具有良好的職業(yè)道德,廉潔自律,遵紀守法、無(wú)行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄;

(二)具有同申請評審專(zhuān)業(yè)相對應的中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年,或者具有同申請評審專(zhuān)業(yè)相對應的高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平;或獲得省級以上課題研究、技能比賽等體現專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的獎勵、表彰,且從事該技術(shù)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年;

(三)注重政府采購法規制度和專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習,熟悉政府采購相關(guān)法律法規和申請評審專(zhuān)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)情況;

(四)承諾以獨立身份參加評審工作,依法履行評審專(zhuān)家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民;

(五)能夠熟練操作使用計算機獨立完成評審工作;

(六)不滿(mǎn)70周歲,身體健康,能夠承擔評審工作;

(七)申請成為評審專(zhuān)家前三年內,無(wú)本辦法第二十一條規定的不良行為記錄。

對于評審專(zhuān)家數量較少的專(zhuān)業(yè),不具備前款第(二)項所列條件,但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出專(zhuān)業(yè)能力和特長(cháng),且符合評審專(zhuān)家其他條件的,經(jīng)所在單位推薦可選聘為評審專(zhuān)家。

第八條 評審專(zhuān)家實(shí)行網(wǎng)上注冊申請。申請人通過(guò)河南省政府采購評審專(zhuān)家管理系統進(jìn)行申報,并上傳申請材料的原件掃描件或者圖片:

(一)《河南省政府采購評審專(zhuān)家承諾書(shū)》(見(jiàn)附件);

(二)學(xué)歷學(xué)位證書(shū);

(三)居民身份證;

(四)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)、獎勵表彰證書(shū)或具有同等專(zhuān)業(yè)水平的證明材料。

第九條 申請人應當根據本人職稱(chēng)專(zhuān)業(yè),結合長(cháng)期從事的工作或專(zhuān)長(cháng),按照評審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準選擇評審品目,申請三級品目最多為兩個(gè),三級以下品目最多為六個(gè)(須在兩個(gè)三級品目中)。

原則上不得跨專(zhuān)業(yè)選擇評審品目。評審專(zhuān)家數量較少的可以適當放寬評審品目選擇。

市級以上財政部門(mén)應根據評審專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、獎勵表彰證書(shū)、工作經(jīng)歷、執業(yè)水平等對其評審品目進(jìn)行規范。

第十條 省財政廳負責全省政府采購評審專(zhuān)家的入庫審核。市級財政部門(mén)負責對本轄區申請人提交的申請材料、申報的評審專(zhuān)業(yè)和信用信息進(jìn)行初審,省財政廳對申請人提交的材料網(wǎng)上復審。

經(jīng)審查符合條件的可參加在線(xiàn)政府采購法律法規知識考核,考核成績(jì)合格的選聘為評審專(zhuān)家,納入評審專(zhuān)家庫管理。

第十一條 評審專(zhuān)家的工作單位、通訊方式、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、需回避的信息等發(fā)生變化的,應在10個(gè)工作日內通過(guò)河南省政府采購評審專(zhuān)家管理系統申請變更。主評區域、評審品目調整原則上每年不超過(guò)1次。

第三章  評審專(zhuān)家抽取管理

第十二條 采購人或其委托的采購代理機構應當通過(guò)專(zhuān)家管理系統從政府采購評審專(zhuān)家庫中隨機抽取評審專(zhuān)家,國家法律法規和財政部另有規定的除外。

第十三條 采購人或其委托的采購代理機構應根據采購項目性質(zhì)和特點(diǎn)、金額大小、實(shí)施計劃等情況,合理確定評審所需的評審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)、人數、評審時(shí)間、回避信息等。

第十四條 評審專(zhuān)家與參加采購活動(dòng)的供應商存在下列利害關(guān)系之一的,應當回避:

(一)參加采購活動(dòng)前3年內,與供應商存在勞動(dòng)關(guān)系,或者擔任過(guò)供應商的董事、監事,或者是供應商的控股股東或者實(shí)際控制人;

(二)與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系;

(三)與供應商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

評審專(zhuān)家發(fā)現本人與參加采購活動(dòng)的供應商有利害關(guān)系的,應當主動(dòng)提出回避。采購人、采購代理機構發(fā)現評審專(zhuān)家與參加采購活動(dòng)的供應商有利害關(guān)系的,應當要求其回避。

除本辦法第十五條規定的情形外評審專(zhuān)家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動(dòng);采購代理機構工作人員不得參加本機構代理的采購項目評審。各級財政部門(mén)政府采購監督管理工作人員,不得作為評審專(zhuān)家參與政府采購項目評審。

第十五條 高校、科研院所科研儀器設備采購項目,可在政府采購評審專(zhuān)家庫外自行選定評審專(zhuān)家。

技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的采購項目,通過(guò)隨機方式難以確定合適評審專(zhuān)家的,經(jīng)主管預算單位同意,采購人可以自行選定相應專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評審專(zhuān)家。

自行選定評審專(zhuān)家,應當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專(zhuān)家。

第十六條 采購人、采購代理機構可以根據采購需求和評審需要跨區域抽取評審專(zhuān)家。專(zhuān)家數量不足的,可以選擇相近專(zhuān)業(yè)或跨區域抽取。

第十七條 隨機抽取產(chǎn)生的評審專(zhuān)家,通過(guò)專(zhuān)家管理系統自動(dòng)撥打語(yǔ)音電話(huà)和短信息通知。確認同意參加評審活動(dòng)的評審專(zhuān)家不得隨意遲到或缺席,確因故不能到場(chǎng)的,應及時(shí)通過(guò)系統取消并確認結果。

第十八條 評審專(zhuān)家抽取成功后,采購人或其委托的采購代理機構不得隨意取消評審或者改變評審時(shí)間。確需取消評審或者改變評審時(shí)間的,應及時(shí)在專(zhuān)家管理系統備案并通知相關(guān)評審專(zhuān)家。

第十九條 評審專(zhuān)家名單在評審結果公告前應當保密。評審專(zhuān)家不得在被抽到并確認參與評審后主動(dòng)透露被抽取信息。

第四章  評審專(zhuān)家履職管理和評價(jià)

第二十條 評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中應當履行以下職責:

(一)自覺(jué)維護國家利益、社會(huì )公共利益和當事人的合法權益;

(二)遵守職業(yè)道德,按照客觀(guān)、公正、審慎的原則,根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審,并對所出具意見(jiàn)承擔法律責任;

(三)發(fā)現采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無(wú)法進(jìn)行,或者采購文件內容違反國家有關(guān)強制性規定的,應當停止評審工作,與采購人或者采購代理機構溝通并作書(shū)面記錄;

(四)發(fā)現供應商有行賄、提供虛假材料、串通投標等違法行為的,應當及時(shí)向財政部門(mén)報告;

(五)配合答復供應商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴等事宜,接受采購人或政府采購監督管理部門(mén)對評審活動(dòng)或其評審意見(jiàn)的咨詢(xún),必要時(shí)提供書(shū)面說(shuō)明;

(六)法律法規規章制度規定的其他職責。

第二十一條 評審專(zhuān)家履職不得有下列行為:

(一)提供虛假申請材料;

(二)委托他人或代替他人參加評審活動(dòng);

(三)與供應商存在利害關(guān)系未回避;

(四)違反評審工作紀律和客觀(guān)、公正、審慎評審原則,不按招標采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審;

(五)收受采購人、代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益;

(六)泄露評審文件、評審情況和在評審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密;

(七)拒不履行配合答復供應商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴等法定義務(wù);

(八)以評審專(zhuān)家身份從事有損政府采購公信力的活動(dòng);

(九)其他濫用評審權利、拒不履行評審義務(wù)、違反評審工作紀律的行為。

評審專(zhuān)家有上述(一)至(八)行為的,列入不良行為記錄。

第二十二條 采購人、采購代理機構和公共資源交易平臺負責評審專(zhuān)家日常履職評價(jià)。在政府采購項目評審活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內,采購人、采購代理機構和公共資源交易平臺通過(guò)政府采購評審專(zhuān)家系統對評審專(zhuān)家的履職情況進(jìn)行評價(jià)。評審專(zhuān)家履職評價(jià)指標和方法由省財政廳另行制定。

第二十三條 采購人、采購代理機構和公共資源交易平臺對評審專(zhuān)家履職評價(jià)要客觀(guān)公正。評審專(zhuān)家對履職評價(jià)結果有異議的可以向同級財政部門(mén)申請核查。

第二十四條 財政部門(mén)根據政府采購項目投訴、舉報、信訪(fǎng)、審計等發(fā)現的評審專(zhuān)家違法違規行為,對評審專(zhuān)家的履職情況進(jìn)行監督評價(jià)。

第五章  評審專(zhuān)家監督管理

第二十五條 評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中有違法違規行為的,由負責政府采購活動(dòng)監督管理的同級財政部門(mén)進(jìn)行處理。

采購人、采購代理機構、公共資源交易平臺等單位發(fā)現評審專(zhuān)家有違法違規行為的,應及時(shí)予以提醒和制止,并做好記錄、保存證據,向負責政府采購活動(dòng)監督管理的同級財政部門(mén)報告。

第二十六條 評審專(zhuān)家有下列情形之一的,由評審專(zhuān)家所在區域或項目所屬區域的財政部門(mén)進(jìn)行約談,可視情況暫停其3-6個(gè)月隨機抽?。?/span>

(一)接受評審任務(wù)后未參加評審工作且未按規定事先請假的;

(二)在參加評審活動(dòng)中,拒絕將手機等通訊工具或相關(guān)電子設備按要求統一存放的;

(三)不配合工作人員進(jìn)行專(zhuān)家身份驗證,或酒后參與評審的;

(四)評審過(guò)程中發(fā)表傾向性、歧視性、排他性、引導性言論,明示或暗示授標意圖,影響其他評審專(zhuān)家獨立評審的;

(五)評審中對需要專(zhuān)業(yè)判斷的主觀(guān)評審因素協(xié)商評分,或者客觀(guān)分評審錯誤,或者評分畸高、畸低,或者未按法律法規規定情形、招標采購文件規定情形隨意廢標,或者無(wú)故不按規定提交評審意見(jiàn)的;

(六)評審過(guò)程中擅自離開(kāi)評審現場(chǎng),影響評審工作正常進(jìn)行的;

(七)明顯故意拖延評審時(shí)間的;

(八)擅自將評標、評審過(guò)程中涉及的資料或者數據信息等帶離評審區域的;

(九)超標準索要評審勞務(wù)報酬或者無(wú)理由額外索取其他報酬的;

(十)配合質(zhì)疑投訴處理中,無(wú)正當理由隨意改變原評審意見(jiàn)的;

(十一)以謀取不正當利益為目的,建立或加入以政府采購專(zhuān)家為主體的社交媒體群的;

(十二)評審專(zhuān)家年度履職評價(jià)不合格的;

(十三)其他濫用評審權利、拒不履行評審義務(wù)、違反評審工作紀律的行為。

第二十七條 評審專(zhuān)家有下列情形之一的,由評審專(zhuān)家所在區域或項目所屬區域的財政部門(mén)進(jìn)行調查,確認后報省財政廳予以解聘:

(一)提供虛假申請材料的;

(二)因違反《政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規規定而禁止其參加政府采購評審活動(dòng)的;

(三)在采購結果公示前,泄露自己或他人應邀參加項目評審身份和參與評審項目有關(guān)信息的;

(四)委托他人或代替他人參加評審工作;

(五)泄露評審文件、評審情況和在評審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密;

(六)接到采購人、采購代理機構和財政部門(mén)電話(huà)通知3次以上(含3次)或書(shū)面通知后,仍拒不履行配合答復詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)的;

(七)連續2年評審專(zhuān)家年度履職評價(jià)不合格的;

(八)其他濫用評審權利、拒不履行評審義務(wù)、違反評審紀律,以及無(wú)正當理由拒絕財政部門(mén)監管,造成嚴重不良影響或后果的。

第二十八條 因質(zhì)疑投訴、信訪(fǎng)舉報等涉及評審專(zhuān)家的,相關(guān)問(wèn)題處理期間,財政部門(mén)可以視情況暫停評審專(zhuān)家的隨機抽取資格。

第二十九條 評審專(zhuān)家同時(shí)進(jìn)入綜合評標專(zhuān)家庫的,在綜合評標專(zhuān)家管理和使用中受到有關(guān)行政監督部門(mén)依法禁止參加評標活動(dòng)、取消評標資格等處理的,財政部門(mén)可停止其參與政府采購活動(dòng)評審。

評審專(zhuān)家有本辦法第二十一條不良行為記錄的,財政部門(mén)將不良行為記錄信息共享至公共信用信息平臺,按規定對評審專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

第三十條 各級財政部門(mén)、采購人、采購代理機構和交易平臺有關(guān)工作人員不得泄露評審專(zhuān)家的個(gè)人情況。

第六章  附則

第三十一條 評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬應按照評審活動(dòng)所在地規定的標準支付。因評審錯誤造成質(zhì)疑的,評審專(zhuān)家配合質(zhì)疑處理時(shí)不再支付勞務(wù)報酬。

第三十二條 參加評審活動(dòng)的采購人代表、采購人依法自行選定的評審專(zhuān)家管理參照本實(shí)施辦法執行。

第三十三條 本辦法由河南省財政廳負責解釋。

第三十四條 本辦法自202381日起施行。


 

附件:

河南省政府采購評審專(zhuān)家承諾書(shū)

本人自愿申請加入河南省政府采購評審專(zhuān)家庫,成為政府采購評審專(zhuān)家。根據本省政府采購評審專(zhuān)家管理辦法和有關(guān)要求,本人鄭重承諾如下:

一、秉持誠實(shí)守信,恪守職業(yè)道德,以獨立身份參與政府采購評審工作;

二、自覺(jué)學(xué)習政府采購法律法規政策,積極參加政府采購培訓學(xué)習活動(dòng),遵守政府采購法律法規政策規定;

三、依法履行評審工作職責,客觀(guān)、公正、審慎地開(kāi)展評審工作并承擔相應法律責任;

四、遵守評審工作紀律,遵守政府采購保密規定;

五、嚴格廉潔自律,不接受、不索取有可能影響公正參加政府采購活動(dòng)的財物或其他不當利益;

六、積極配合做好供應商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴處理以及監管部門(mén)的監督檢查;

七、不私自建立或加入以政府采購專(zhuān)家為主體的社交媒體群,從事有損政府采購公信力的活動(dòng);

八、自覺(jué)抵制并報告違法行為;

九、按規定獲取勞務(wù)報酬,不額外索要勞務(wù)報酬或其他不正當利益;

十、本人身體健康,能夠承擔評審工作,評審活動(dòng)中出現的個(gè)人身體事故由本人負責。

承諾人(簽名):

注冊手機號:

        


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